По инициативе командора Бэйли был созван совет, который без участия Руднева и командира американской канонерской лодки "Виксбург" Маршалла (тот отказался участвовать в совещании) принял резолюцию следующего содержания: "Японская сторона нарушила нейтралитет корейских территориальных вод, в связи с чем действия Японии могут быть рассмотрены в Суде особой Комиссии. Иностранные корабли не только не покинут внешний рейд Чемульпо, а наоборот, переместятся на внутренний." То, что места там хватает либо для японских транспортов, либо для иностранных стационеров, Бэйли не интересовало: "японцы могут убираться с внутреннего рейда ко всем чертям, если их такое положение дел не устраивает".

Просьба Руднева о моральном содействии русским кораблям путем демонстративного выхода за границу нейтральных вод отклонена. Капитану "Варяга" не оставалось ничего, кроме как объявить, что он намерен дать бой вне нейтральных вод, чтобы не подвергать опасности иностранные корабли...